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站上文化发展制高点??北京天津山西宁夏四地文化体制改革成果综述
发布时间:2011-04-29

在中央的统一部署和要求下,全国各地深入推进文化体制改革,文化产业蓬勃发展,整体规模和实力快速提升。其中,北京、天津、山西、宁夏四地文化体制改革取得明显成效,在新世纪进入第二个十年的时候,站上了文化事业和文化产业发展的制高点。

北京:文化体制改革取得实质性进展

北京市是中央确定的全国文化体制改革试点地区。截至目前,北京市已完成中央既定的文化体制改革重点任务。

北京市国有经营性文化事业单位转企改制取得突破性进展。目前已完成经营性出版单位、发行单位、电影发行放映单位的转企改制。北京市儿童艺术剧团、北京歌剧舞剧院、中国木偶艺术剧院、中国杂技团整体转企改制,这四家改制院团2010年全年营业收入1.3亿元,利润达到1570万元。

北京市文化企业集团培育和上市取得新进展。北京市设立了重点文化企业储备库,组织上市培训,完善企业上市工作联动机制,根据市金融局统计,2010年北京地区新上市文化创意企业共16家,融资总额达140.5亿元。

“十一五”期间,北京市公共文化服务体系建设财政投入总计36.6亿元(市级财政),年均增幅20.8%,高于同期财政收入增长幅度。五大重点文化惠民工程“十一五”建设目标全面完成。北京市已完成全市文化市场执法机构和队伍的整合,全市16个区县均成立了文化委员会行政执法队。

“十一五”时期,北京市文化创意产业增加值从823.2亿元增加到1692.2亿元,年均增速20.2%,高于全市GDP年均增速,提前两年实现“十一五”时期文化创意产业发展的规划目标。

天津:打好文化大发展攻坚战

天津市委、市政府将打好文化大发展大繁荣攻坚战列为经济社会发展“五个攻坚战”之一。

2010年,天津市推出了第一批40个重点项目,包括文化体制改革、公共文化服务体系建设、文化产业发展、文化产品创作等,总投资359亿元。2011年,天津市又推出第二批60个重点文化项目,总投资约550亿元,预计年内完成190亿元。

按照“区别对待、分类指导”原则,天津市扎实推进国有文艺院团改革。坚持一团一策,采取“先安居、后创业”的方法,稳妥推进文艺院团改革。截至2011年3月31日,天津市完成区(县)属电影院转企改制工作,注册成立影剧院有限责任公司。

天津市完成广播电视网络整合,积极探索新闻网站发展之路。通过资源整合,实现了对全市有线电视网络的“统一规划、统一建设、统一经营、统一管理”,全面提升了网络价值。

天津市加大投入力度,健全完善公共文化服务体系。建成了数字电视大厦、电影艺术中心、非物质文化遗产馆等市级文化设施。一批区县级文化设施也相继建成;市财政负担各大文化场馆运行费用,在逐年增长的基础上,每年还拨出专款支持免费开放工作;天津图书馆以群众需求为导向,通过开办社区分馆、行业性分馆和汽车流动图书馆、电子文献网上阅览“一码通”等方式,把触角延伸到社区、行业等,扩大了服务覆盖面和服务功能。

山西:六大文化企业集团为龙头

山西省属五大文化企业集团4月25日在太原揭牌成立,加上2009年底成立的山西出版传媒集团,山西目前已经形成以六大文化企业集团为龙头的文化产业新格局。这标志着山西省文化产业进入集约化、规模化、专业化发展的新阶段,也开启了该省新一轮文化体制改革的大幕。

山西广电信息网络集团将分散运营的100多张有线电视局域网进行整合,实现由“看”电视到“用”电视,单一视频业务变综合信息服务的转变;山西日报传媒集团剥离发行、印刷、广告等经营性资产后,组建成大型立体化传媒集团;山西广电传媒集团在调整、划转省广电局及山西广播电视台部分可经营性国有资产、产权及部分经营性业务基础上组建;山西演艺集团对省歌舞剧院、晋剧院、话剧院、京剧院、曲艺团进行改革和重组,实现演艺与旅游等现代服务业融合发展;山西影视集团在山西电影制片厂有限公司、山西省电影公司、山西音像出版有限责任公司、山西广电影视艺术传媒有限公司基础上组建。

作为新型文化市场主体,目前这六大文化企业集团将成为实现山西省“十二五”末文化产业增加值突破1000亿元目标的主力军。

宁夏:文化企业规模经营提升业绩

宁夏回族自治区党委、政府在实施文化体制改革中充分认识到,宁夏人口少,经济规模相对较小,文化企业依靠自身实力做大做强有一定困难,只有实施战略重组,内引外联,才能实现规模效益,提高市场竞争能力。

对于今年的文化体制改革工作,宁夏下决心将宁夏歌舞团、京剧团、秦腔剧团、银川市秦腔剧团、宁夏文化艺术中心、红旗剧院等单位转企改制,与宁夏话剧艺术发展公司、宁夏文化服务公司合并组建宁夏演艺集团,以发挥宁夏文化演艺产业的规模效益,增强整体实力,整合区市文化资源,优化文化艺术资源配置,举全区之力打造精品文艺剧目。

目前各项转企改制的标志性工作已经全部完成,经营活力明显增强。统计数据显示,截至2010年末,宁夏5家转制文化企业实现主营收入10.85亿元,比去年同期增长12.9%,实现利润9460万元,比去年同期增长55%。

同时,宁夏积极开发适合宁夏文化产业特点的信贷产品,开发适合文化产业项目的多种贷款模式,开发培育文化消费信贷市场,并且落实了部分财政资金支持。宁夏还将积极推动非时政类报刊、重点新闻网站转企改制,并将制定国有文化企业经营业绩考核办法。

截至目前,宁夏已建成文化信息资源共享工程区中心1个、支中心26个,乡村两级服务点2565个,已覆盖全部行政村;广播电视村村通工程全部覆盖20户以上自然村,已向户户通延伸;农村电影放映已达到40000场规模;农家书屋已建成1311个。
                                                                                                                 (新闻来源:《人民日报》2011年4月29日第3版)