惠民新政

中办国办印发《提振消费专项行动方案》

一、城乡居民增收促进行动

（一）促进工资性收入合理增长。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划。延续实施失业保险稳岗返还政策。结合形势变化加大就业支持力度，促进重点群体就业。聚焦重点领域、重点群体开展专项技能培训行动，健全多元化投入机制，做好职业技能等级评价工作。健全最低工资标准调整机制，科学合理提高最低工资标准。加大重点工程项目和中小型农业农村基础设施建设领域以工代赈实施力度，扩大劳务报酬发放规模。

（二）拓宽财产性收入渠道。多措并举稳住股市，加强战略性力量储备和稳市机制建设，加快打通商业保险资金、全国社会保障基金、基本养老保险基金、企（职）业年金基金等中长期资金入市堵点，强化央企国企控股上市公司市值管理，依法严厉打击资本市场财务造假和上市公司股东违规减持等行为。进一步丰富适合个人投资者投资的债券相关产品品种。

（三）多措并举促进农民增收。健全种粮农民收益保障机制和土地增值收益分配机制，探索通过出租、入股、合作等方式盘活利用农户合法拥有的住房。实施农村低收入人口提能增收行动，

持续实施农业品牌精品培育计划，实施农产品“三品一标”行动，促进绿色、有机、名特优新和地理标志农产品消费。培育新型农业经营主体，因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济，落实农机报废更新补贴政策，强化产业联农带农。

（四）扎实解决拖欠账款问题。加快推进落实偿还拖欠企业账款工作，压实地方政府属地责任，对拖欠企业特别是中小微企业账款“应付快付、应付尽付”，加强审计监督，强化失信约束，健全清欠长效机制。

二、消费能力保障支持行动

（五）加大生育养育保障力度。研究建立育儿补贴制度。指导有条件的地方将参加职工基本医疗保险的灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入生育保险。实施儿科服务年行动，加大儿科服务供给。在儿童季节性疾病高发期，加大综合医院夜间儿科门（急）诊开放力度。

（六）强化教育支撑。扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给。2025年提高部分学生资助补助标准，扩大政策覆盖面，延续实施国家助学贷款免息及本金延期偿还政策。推动高等学校学科专业设置紧密对接创新链、产业链，提高人才培养与经济社会发展需要的适配程度。

（七）提高医疗养老保障能力。健全基本养老保险待遇合理调整机制，2025年提高城乡居民基础养老金和城乡居民基本医疗保险财政补助标准，适当提高退休人员基本养老金。全面实施个人养老金制度。推动取消灵活就业人员在就业地参加基本养老、医疗保险的户籍限制，扩大职业伤害保障试点。

（八）保障重点群体基本生活。加强低收入人口动态监测和分层分类救助帮扶，推动健全基本生活救助制度，提高专项救助水平，强化产业就业等开发式帮扶。加强完全失能老年人照护服务支持。鼓励有条件的地方结合实际向困难群众发放救助金或增发一次性生活补贴。向符合条件的失业人员及时足额发放失业保险金等。

三、服务消费提质惠民行动

（九）优化“一老一小”服务供给。推进全社会适老化改造，支持地方试点探索、整体推进多层建筑加装电梯和发展老年助餐服务。积极发展抗衰老、银发旅游等产业，释放银发消费市场潜力。鼓励发展社区嵌入式托育、用人单位办托和托幼一体服务。支持和规范社会力量发展养老托育服务，完善养老服务价格形成机制。鼓励有条件的地方结合实际对普惠托育机构给予场地支持和运营补助等。

（十）促进生活服务消费。加强服务供给能力建设，支持服务消费场景创新、业态融合、产业集聚。提升餐饮服务品质，支持地方发展特色餐饮。加大家政服务培训力度，鼓励更多高等学校、职业学校开设家政相关专业，组织实施巾帼家政提质扩容专项培训工程，完善家政行业标准规范体系和信用体系。结合城市一刻钟便民生活圈和城市社区嵌入式服务设施建设，加快配齐购物、餐饮、家政、维修等社区居民服务网点。

（十一）扩大文体旅游消费。深化线上线下、商旅文体健多业态消费融合，创新多元化消费场景。支持旅游景区景点、文博单位拓展服务项目，合理延长经营时间，扩大接待规模。支持各地增加优质运动项目和特色体育赛事供给。优化营业性演出、体育赛事和各类大型群众性活动审批流程，安全可控提高可售（发）票数量，严格落实巡演项目首演地内容审核负责制，推行“一次审批、全国巡演”。

（十二）推动冰雪消费。启动实施冰雪旅游提升计划，组织开展冰雪消费季等促消费活动，建设一批冰雪主题高品质旅游景区、度假区，支持冰雪资源富集地区建设全球知名冰雪旅游高质量目的地。鼓励各地因时因地丰富冰雪场地和消费产品供给。

（十三）发展入境消费。有序扩大单方面免签国家范围，优化完善区域性入境免签政策。推出更多优质入境旅游线路和服务，提高境外旅客在华旅游便利化水平，培育面向国际的医疗、会展等市场。深化国际消费中心城市培育建设。支持在具备条件的城市口岸开设免税店。支持更多优质商户成为离境退税商店，推广购物离境退税“即买即退”服务措施。

（十四）稳步推进服务业扩大开放。扩大电信、医疗、教育等领域开放试点。聚焦居民消费升级需求，推动医疗健康、文化娱乐等优质生活性服务进口。推动将露营、民宿、物业服务、“互联网+医疗”等服务消费条目纳入鼓励外商投资产业目录。

四、大宗消费更新升级行动

（十五）加大消费品以旧换新支持力度。用好超长期特别国债资金，支持地方加力扩围实施消费品以旧换新，推动汽车、家电、家装等大宗耐用消费品绿色化、智能化升级，支持换购合格安全的电动自行车，实施手机、平板、智能手表（手环）3类数码产品购新补贴。推动二手商品流通试点建设，培育多元化二手商品流通主体，创新二手商品流通方式。

（十六）更好满足住房消费需求。持续用力推动房地产市场止跌回稳，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。允许专项债券支持城市政府收购存量商品房用作保障性住房。落实促进房地产市场平稳健康发展有关税收政策。适时降低住房公积金贷款利率。扩大住房公积金使用范围，支持缴存人在提取公积金支付购房首付款的同时申请住房公积金个人住房贷款，加大租房提取支持力度，推进灵活就业人员缴存试点工作。

（十七）延伸汽车消费链条。开展汽车流通消费改革试点，拓展汽车改装、租赁、赛事及房车露营等汽车后市场消费。培育壮大二手车经营主体，持续落实二手车销售“反向开票”、异地交易登记等便利化措施。加强汽车领域信息共享，支持第三方二手车信息查询平台发展，促进二手车放心便利交易。

五、消费品质提升行动

（十八）强化消费品牌引领。聚焦商贸、物流、文旅等服务领域，分类制定提升服务品质政策，打造更多中国服务品牌。将中华优秀传统文化融入产品设计，支持开发原创知识产权（IP）品牌，促进动漫、游戏、电竞及其周边衍生品等消费，开拓国货“潮品”国内外增量市场。因地制宜推进首发经济，鼓励国内外优质商品和服务品牌开设首店、举办首发首秀首展。支持推广消费新业态新模式。组织开展“购在中国”系列活动，打造中国消费名品方阵。

（十九）支持新型消费加快发展。深入实施数字消费提升行动，大力培育品质电商。开展“人工智能+”行动，促进“人工智能+消费”，加速推动自动驾驶、智能穿戴、超高清视频、脑机接口、机器人、增材制造等新技术新产品开发与应用推广，开辟高成长性消费新赛道。开展健康消费专项行动。加快完善低空经济监管体系，有序发展低空旅游、航空运动、消费级无人机等低空消费。不断丰富邮轮航线和旅游产品，推进游艇登记注册和报备便利化。

（二十）提高内外贸一体化水平。促进内外贸标准认证等制度衔接融合。支持外贸产品拓内销，开展外贸优品中华行活动，引导外贸代工企业加快培育自主品牌。落实国内贸易信用保险支持内外贸一体化政策。

六、消费环境改善提升行动

（二十一）保障休息休假权益。严格落实带薪年休假制度，将带薪年休假执行情况作为工会维护职工权益的重要内容。地方党委组织部门、人力资源社会保障部门加强对各单位休息休假制度执行情况的常态化监督，并将带薪年休假落实情况作为重点监督内容。鼓励带薪年休假与小长假连休，实现弹性错峰休假。依法保障劳动者休息休假权益，不得违法延长劳动者工作时间。鼓励有条件的地方结合实际探索设置中小学春秋假。

（二十二）营造放心消费环境。实施优化消费环境三年行动，进一步完善质量标准、信用约束、综合治理、消费维权等制度。健全消费品和服务消费标准体系，加强消费领域信用体系建设，健全消费争议多元化解机制，推行更高效的消费维权方式。规范网络销售、直播带货领域“全网最低价”等不合理经营行为，倡导实价优质，依法严厉打击售卖假冒伪劣产品行为，加强缺陷产品召回监管。深化电视层层收费和操作复杂治理。

（二十三）完善城乡消费设施。深入实施县域商业建设行动和“千集万店”改造提升，加强县级物流配送中心和乡村终端物流配送设施建设。积极发展智慧商圈、沉浸式体验空间等，推动传统百货等实体店改造成为新型商业场所。加大对夜间消费集聚区域的经营活动场地、公共交通运力、临时停车泊位等配套保障力度。

七、限制措施清理优化行动

（二十四）有序减少消费限制。各地区各有关部门要结合实际，及时清理对消费的不合理限制，不得搞“一刀切”和层层加码。推动汽车等消费由购买管理向使用管理转变，分年限保障“久摇不中”无车家庭购车需求。引导地方有序开展传统民俗类消费活动。保障各类经营主体平等参与社会集团采购，不得变相设置所有制、商户评级等采购门槛。

（二十五）持续优化营商环境。完善市场准入负面清单管理模式，以环保、卫生、安保、质检、消防等领域为重点，深入清理整治各类市场准入壁垒，营造稳定公平透明可预期的市场环境。鼓励各地区对促销活动、社区集市、户外展示、招牌设施设置等简化审批流程，实行线上即报即办。以跨部门联合方式提升监管抽查效率，对大众消费场所无事不扰。

八、完善支持政策

（二十六）加强促消费政策协同联动。改革完善促进消费体制机制，健全和用好宏观政策取向一致性评估工作机制，加强财税、金融、产业、投资等政策与消费政策的协同，促进同向发力、形成合力，构建更加有利于促消费的政策体系。

（二十七）强化投资对消费的支撑作用。更好统筹投资和消费，扩大消费基础设施、消费服务功能提升类、消费新业态新模式的有效投资，推动实现投资效益提高和消费扩容升级的良性互促。中央预算内投资等加力支持教育医疗、技能培训、养老托育、文旅体育等领域项目建设，补齐公共服务短板。支持符合条件的消费、文化旅游等领域项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。

（二十八）发挥财政政策引导带动作用。运用财政补贴、贷款贴息等政策工具，突出重点、精准施策，将促消费同惠民生、补短板结合起来，扩大消费需求，提升消费能力，更好发挥消费在畅通国民经济循环、拉动经济增长中的积极作用。

（二十九）强化信贷支持。鼓励金融机构在风险可控前提下加大个人消费贷款投放力度，合理设置消费贷款额度、期限、利率。支持金融机构按照市场化法治化原则优化个人消费贷款偿还方式，有序开展续贷工作。2025年对符合条件的个人消费贷款和消费领域的服务业经营主体贷款给予财政贴息。

（三十）完善消费配套保障措施。鼓励各级工会将经费用于节日慰问品、职工健身、文化体育等消费领域。加力实施消费帮扶，加强产销精准对接。探索开展有奖发票活动。健全服务消费、消费新业态新模式统计监测，加强买方分地区实物商品网上零售额统计，完善全口径消费统计制度。（内容节选）（来源：《天津日报》2025年3月17日第1版。）

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惠民公告

12类家电可享补贴 最高2000元

今天10时起，我市将开展2025年家电以旧换新补贴活动，个人消费者购买二级及以上能效或水效标准的电冰箱、洗衣机、电视机、空调等12类家电，可以享受消费立减补贴，每件补贴不超过2000元。今年新一轮的活动将微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲等4类产品也纳入了补贴范围。具体包括：二级及以上能效或水效标准的电冰箱、洗衣机、电视机、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机、微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲。

个人消费者购买一级能效或水效的家电产品，在支付时按照产品最终销售价格的20%享受立减补贴；购买二级能效或水效的家电产品，按照产品最终销售价格的15%享受补贴。对于同一类产品，每位消费者在全国范围内只可享受1件补贴（空调产品最高补贴3件），每件补贴金额不超过2000元。

有意购买家电的消费者可以登录云闪付App，在“天津市消费品以旧换新补贴活动”小程序的“家电以旧换新补贴”专栏查询参与活动的线下门店和电商平台等信息，并领取补贴资格，线上、线下的补贴标准相同。

没有交售旧家电而直接购买新家电的消费者，也可以享受补贴。本次活动实行资金总量控制，最晚于今年12月31日24时结束。（内容节选）（来源：《天津日报》2025年2月20日第3版。）

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103个统筹地区已开展医保即时结算

截至2月底，全国共103个统筹地区开展即时结算，占统筹地区总数的26%，覆盖定点医疗机构4.37万家，定点药店6.76万家，即时结算拨付金额387.31亿元。今年1月9日，国家医保局印发《关于推进基本医保基金即时结算改革的通知》，要求各省份严格落实医保基金预付，推进即时结算。

据悉，79个统筹地区在缩短月结算时长的基础上进一步提高拨付频次。同时，61个统筹地区选择扩大即时结算范围，将即时结算的基金范围从基本医保基金扩大到大病保险基金或医疗救助基金。

此外，基金预付和即时结算协同赋能。截至2月底，29个省份建立预付金制度，17个省份预付基本医保基金484亿元（其中职工医保基金326亿元，居民医保基金158亿元），其他符合条件的统筹地区将于3月底前完成拨付。（内容节选）（来源：《天津日报》2025年3月12日第6版。）

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惠民微讯

市肿瘤医院空港医院推出“无假日”日间病房服务

昨日，市肿瘤医院空港医院日间病房升级服务模式成为全市首家“无假日”肿瘤日间病房。据了解，该院日间病房将实行门诊与住院一体化管理，实现24小时内“入院—治疗—出院”全流程服务，打破传统住院时间限制，为肿瘤患者提供更高效、便捷、经济的诊疗新选择。日间病房以“极简流程”为目标，将治疗前检查、评估等环节前置，让患者仅需住院一天即可完成化疗、靶向治疗、免疫治疗，以及如乳腺肿瘤切除、甲状腺消融等部分微创手术。（内容节选）（来源：《天津日报》2025年2月23日第2版。）

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打造“15分钟中医药健康圈”

从2025年天津市中医药工作会议上获悉，今年本市将实现“15分钟中医药健康圈”，着力构建“中医药+文旅+健康服务”深度融合发展格局，打造具有区域辨识度的中医药文化新IP。目前，计划3月份在红桥区启动新一轮中医药文化市集活动。今年将试点建设名医堂，慢性病患者可以在名医堂看上好中医、用上好中药，享受更专业的诊疗服务。家庭医生团队将加强中医药人员配置，针对高血压、糖尿病等慢性病，提供全生命周期的中医药签约服务，健康管理更贴心。在重点人群健康管理方面，每年为65岁及以上老年人提供1次中医药健康管理服务，包括体质辨识和个性化保健指导。为0-36个月儿童提供中医药健康指导，传授摩腹、捏脊、穴位按摩等方法，助力宝宝健康成长。（内容节选）（来源：《今晚报》2025年2月20日第8版。）

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12306App上新 带你去看“红楼梦”

最近铁路12306App又给大家带来新福利，从北京局集团公司了解到，2025年首个“票＋旅游”品类在铁路12306App上线。此次上线的旅游产品是“高铁遇见‘只有红楼梦’”，旅客可直接下单打包购买门票、住宿和火车票。（内容节选）（来源：《今晚报》2025年2月23日第11版。）

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铁路电子发票可在12306App上开具

目前，铁路电子发票在12306App上下载时可提供PDF和OFD两种文件格式，其中PDF文件格式可供预览和打印。在铁路12306App“我的”里面，找到“电子发票”点击“开具电子发票”，即可在电子发票管理页面看到尚未开票的行程。选择需要开具发票的行程点击“开具”，填写发票信息，确认提交后就可成功开票。旅客可以直接预览或下载两种格式的发票，也可发送至邮箱保存，若有多个行程需要开具发票，选中相应行程后，点击“批量开具”，填写发票信息，确认提交后即可。使用护照购买境内车票以及学生票等优惠票的旅客都可正常获取电子发票。（内容节选）（来源：《今晚报》2025年2月25日第13版。）

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刷社保卡可乘京津城际

2月25日上午，天津市社会保障卡加载中铁银通应用试点首发仪式在津举行，现场为4名群众代表发放首批加载中铁银通应用社会保障卡。通过天津市第三代社会保障卡加载中铁银通应用，率先实现在京津城际铁路8个站点刷卡乘车。（内容节选）（来源：《天津日报》2025年2月26日第5版。）

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今年将建设100家基层就业服务驿站

今年，市人社局在全市建设100家基层就业服务驿站，在全市16个区均有布局，目前，已有滨海新区、武清区、津南区、河东区的部分驿站建成并投入运营。同时，今年全市将新认定100家企业培训中心，开展1000人次的师资力量培训，以此方式解决“有活没人干，有人没活干”的就业结构性矛盾，促进本市就业量的增长和质的提升。今年，市总工会将为不少于4万名农民工、困难职工和新就业形态劳动者免费体检。（内容节选）（来源：《今晚报》2025年2月27日第6版。）

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应对换证高峰：增加受理点位 提供延时服务

市公安局居民身份证制证中心启动应急工作机制，在优化制发流程的基础上，对制证设备进行了升级改造，确保制发时效和质量，办证群众可以在本人户籍地公安机关审核签发后10个工作日收到新办理的证件。与此同时，全市居民身份证受理窗口（不含进驻区政务服务大厅）对外服务时间统一调整为9时至18时，中午和周末、法定节假日不休息，为群众提供延时服务。全市居民身份证受理点位增加至237个，实现了全部身份证业务的全市通办和跨省通办，申请人登录“天津公安民生服务”微信小程序，可找到最近的派出所，就近办理，不用返回本人户籍地办理。（内容节选）（来源：《天津日报》2025年2月28日第7版。）

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本市首个社区型保租房七月投用

爱米斯地块保租房项目共建设七栋楼，提供602套房源，目前主体已经全部完工，开始进入内部精装修，预计七月份投用。为满足不同群体需求，项目设计了55平方米的单人间和73平方米的双人间两种户型，家具家电配套一应俱全，同时，还会引入第三方公司，提供管家式服务。租金价格，在2000多元到4000多元之间，与周边区域房租均价保持一致。该项目位于河西区西江道。（内容节选）（来源：《今晚报》2025年3月3日第3版。）

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儿童医院全时热线今起上线

从天津市儿童医院（天津大学儿童医院）获悉，各院区独立咨询热线的所有功能统一至“我帮您”热线022-87788778，今起7×24小时人工在线，为患儿及家长提供便捷的全天候医疗咨询服务。对于咨询医院地址、交通情况、预约途径、预约方法、出诊情况等，工作人员将详细解答。对于患儿就医服药后发生不良反应等诊疗问题，工作人员将详细记录具体情况，并及时转办相应科室予以跟进解答。（内容节选）（来源：《今晚报》2025年3月3日第3版。）

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6月底前天津再新增20家仓店

今年京东七鲜全国的仓店建设将全面提速换挡，其中在天津将于6月底前新增20家仓店，覆盖南开、河北、和平、河东、河西、东丽、西青、津南、北辰等多个区。（内容节选）（来源：《今晚报》2025年3月12日第5版。）

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老年旅客将享火车票票面金额15倍积分

4月1日起，国铁集团在现行“铁路畅行”常旅客会员服务基础上，对年满60周岁常旅客会员实施火车票票面金额15倍积分政策。积分可兑换火车票，助力更多老年人去追寻“诗和远方”，进一步激发养老消费市场潜能。（内容节选）（来源：《天津日报》2025年3月18日第3版。）

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29条清明祭扫公交专线开通

3月20日到4月8日，该集团将陆续开通29条清明祭扫专线，满足市民清明节祭扫出行需求。据了解，这29条清明祭扫专线中，有18条线路可以通过“天津公交”App进行预约。其中，前往第一殡仪馆、天津憩园（北仓公墓）的线路共10条，公墓定制专线4、专线5、专线11能够从“天津公交”App上预约订票，也能在现场购买普通车客票；前往第二殡仪馆新址的线路共8条；前往天津寝园、永安公墓、天福陵园、西城寝园、东华林、永定塔陵的定制专线也将陆续开通。（内容节选）（来源：《天津日报》2025年3月19日第5版。）

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关爱女性健康落实惠民举措

日前，市疾控局、市卫生健康委会同市教委、市妇联、团市委等部门和单位，制定针对天津市9岁至45岁的适龄女性HPV疫苗减免接种政策，并开展惠民接种活动。本次惠民活动为天津市9岁至45岁的适龄女性提供4种HPV疫苗减免接种优惠政策，分别为：双价人乳头瘤病毒疫苗（毕赤酵母）、双价人乳头瘤病毒疫苗（大肠杆菌）、双价人乳头瘤病毒吸附疫苗（杆状病毒）、九价人乳头瘤病毒疫苗（酿酒酵母），其中九价HPV疫苗减免优惠范围为9岁至14岁女性。

（内容节选）（来源：《今晚报》2025年3月19日第6版。）

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中国民航新版飞行程序航图启用

从中国民航局获悉，新版飞行程序航图20日启用，这是该航图近二十年来的首次调整。此次航图的改版是在遵循国际民航组织的基本原则和我国相关规章、标准的基础上，结合我国实际运行需求、国内航空人员用图习惯，并参考国际主流航图样式，对标准仪表离场图、标准仪表进场图等进行的调整。（内容节选）（来源：《天津日报》2025年3月21日第3版。）

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政策解读

《天津市进一步完善医疗卫生服务体系的实施方案》政策解读

一、《天津市进一步完善医疗卫生服务体系的实施方案》（以下简称《实施方案》）的出台背景是什么？

为深入贯彻党中央关于实施健康中国战略的决策部署，推动全面建立中国特色优质高效的医疗卫生服务体系，为人民群众提供全方位全周期健康服务，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》（以下简称《意见》），从推进能力现代化、体系整合化、服务优质化、管理精细化、治理科学化5大方面提出要求，推动医疗卫生发展方式转向更加注重内涵式发展、服务模式转向更加注重系统连续、管理手段转向更加注重科学化治理，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，建设中国特色优质高效的医疗卫生服务体系。为贯彻落实《意见》精神，结合我市工作实际，制定《实施方案》。

二、《实施方案》有哪些主要内容？

《实施方案》共分为7个部分。第一部分为工作目标，明确了2025年底和2035年的目标任务。第二部分为构建整合型服务体系，主要包括科学合理布局医疗资源、加快建设城市医疗集团、推进区域医共体建设、夯实基层医疗卫生服务网底、加强中医药体系建设、创新医防协同和医防融合机制、持续完善家庭医生制度、健全重点疾病防控体系、加强医养结合9项重点任务。第三部分为提升现代化服务能力，主要包括加强卫生健康人才队伍建设、提升公共卫生服务能力、加强区属医院能力建设、提升基层医疗卫生服务能力、加快发展高水平医疗服务、持续提升护理服务能力、不断优化康复医疗服务能力、加强应急医疗能力建设8项重点任务。第四部分为提高优质化服务标准，主要包括提升医疗卫生科技创新能力、加强医疗服务质量安全保障、提升诊疗服务连续性和诊疗服务便捷性、增强诊疗体验舒适性5项重点任务。第五部分为提高精细化管理水平，主要包括健全现代医院管理制度、加强专业公共卫生机构管理、强化基层医疗卫生机构管理3项重点任务。第六部分为提升科学化治理成效，主要包括落实政府投入责任、完善服务购买机制、完善编制和人事制度、深化薪酬制度改革、加快数字化转型赋能、加强医药卫生领域综合监管6项重点任务。第七部分为组织实施，对各区人民政府和各相关部门明确了工作要求，协同推进医疗卫生服务体系建设工作。

三、《实施方案》有哪些特点？

一是聚焦国家部署，优化顶层设计。《实施方案》全面落实《意见》要求，按照目标、体系、能力、服务、管理、治理、实施7个维度，对我市医疗卫生服务体系发展进行了整体谋划和部署，各项重点任务均是在对我市医疗卫生服务体系现状及未来发展方向进行深入研究的基础上提出，整体实现了国家《意见》与天津措施的有效衔接。

二是聚焦城市定位，深化内涵建设。立足直辖市和超大城市特点，《实施方案》明确，进一步优化医疗资源配置，科学配置公立医院数量和规模。落实《“健康中国2030”规划纲要》，明确坚持预防为主，着力健全重点疾病防控体系。充分发挥医疗卫生服务对韧性城市建设的重要支撑作用，明确加强韧性医院建设，提升医疗机构平急转换能力和院内救治水平。

三是聚焦发展现状，细化落实举措。《实施方案》结合我市医疗卫生事业发展现状，坚持“扬优势、补短板”，在推进城市医疗集团和区域医共体建设、夯实基层医疗卫生服务网底、加强中医药体系建设、创新医防协同和医防融合机制、提升医疗卫生科技创新能力、深化公立医院薪酬制度改革、完善服务购买机制等方面，因地制宜提出了一系列具有“天津属性”的落实举措。

四是聚焦百姓需求，实化为民举措。结合群众需求和当前服务实际，围绕方便居民就医、优化服务提供、简化就医流程、改善服务体验、做好慢病管理等方面，提出了取消门诊预交金，探索推行“先诊疗后付费”模式，拓展日间医疗服务范围、推进医疗机构无障碍环境建设等多条便民为民措施，着力办成一批群众可感可及的实事，切实提升群众健康获得感。

五是聚焦政策实效，量化目标管理。《实施方案》着眼关键时间节点，提出了一系列具体目标任务，其中定量指标11项，如“到2025年底，医学影像共享中心实现区域内社区卫生服务中心和乡镇卫生院全覆盖”、“到2027年底，全市护士总数力争达到6.8万人左右，每千人口护士数力争达到5人”、“到2035年，全市三级公立医院（儿童专科除外）全部开展免陪照护服务”等，进一步强化目标管理，提升政策实效。（来源：天津政务网2025年2月26日。）

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图文：典藏咨询部 宋艳霞

编辑：宣传策划小组 宋丙秀