图书馆管理、评价与公共图书馆立法      

       2009年11月4日上午，在南宁邕江宾馆中心会议室举办了“图书馆管理、评价与公共图书馆立法”分会场。主办者为图书馆法律与知识产权研究专业委员会、图书馆管理专业委员会、图书馆统计与评价专业委员会。
　　会议由杭州图书馆馆长、图书馆统计与评价专业委员会主任褚树青，图书馆法律与知识产权研究专业委员会副主任，福建师大教授江向东主持。参加本分会场的专家学者有吴慰慈教授、陈力馆长、李国新教授、王世伟书记、燕今伟馆长以及来自全国各地的同仁。会场气氛热烈，与会者踊跃参与互动提问，尤其是来自实践界的同仁普遍对立法问题比较关注，从不同角度对事业的发展提出了自己的看法和建议。可以深切感受到大家对我们共同的事业荣辱与共的心情。
　　主要议程有三个专题报告和四个专题发言。文化部社会文化司图书馆处白雪华副处长首先作了题为“《公共图书馆法》的立法进展”专题报告，概括介绍了围绕国内图书馆立法所开展的工作，对立法的必要性、存在的困难和国外图书馆立法的情况都进行了概述。
　　随后，为了进一步介绍图书馆立法的工作进程，文化部政策法规司副调研员聂惠玲较为详细地介绍了图书馆立法的准备过程、关注的要点、所开展的工作等情况，也介绍了我国立法过程的主要程序。作为图书馆法，立法的过程主要是由文化部相关部门进行调研，拟定草案，交由国务院法制办，再经由全国人大教科文卫委员会，由该委员会交给相关各方进行磋商，再由法工委、全国人大常委会等进行审查，每个步骤所需的时间都不能够进行掌控。所以聂女士希望图书馆界理解他们的工作，耐心等待图书馆法的出台，也感谢来自图书馆理论界和实践界的专家学者们为图书馆法的基础性研究所做的一切努力。
　　针对图书馆立法，与会者发言踊跃。来自内蒙古、宁波等地的同仁用切身经历呼吁推进图书馆立法，希望动员一切力量促进图书馆立法的出台，抓住一切机会让图书馆人了解图书馆发展中的危机。
　　解放军医学科学图书馆湛佑祥馆长随后进行了专题发言，他依据对八十多个医学图书馆的调研，发现各图书馆在馆舍、经费、服务等方面存在很大的差异性，对图书馆事业中的一些现状发出了感慨：工作靠精神，建设靠游说，发展靠忽悠。由此也呼吁图书馆立法尽快出台，保障图书馆事业的健康发展。
　　第二个专题报告是“图书馆统计与评价系列国际标准——国际图联与联合国教科文组织联合项目“全球图书馆统计”介绍”，主讲人为海南大学图书馆研究馆员、图书馆统计与评价专业委员会副主任张红霞。她主要介绍了有关图书馆统计与评价的系列国际标准。从1998年开始，国际标准化组织（ISO），以国际图书馆界的研究成果为基础，相继出版发行了有关图书馆绩效评价的系列国际标准。从1998至2006年，这一整套绩效评估的系列国际标准主要有：ISO 11620:1998 Library performance indicators（图书馆绩效指标）、ISO 11620:1998/Amd.1:2003 Library Performance Indicators AMENDMENT 1: Additional performance indicators for libraries（图书馆绩效指标 补充本1：增订图书馆绩效指标）、ISO/TR 20983:2003 Performance indicators for electronic library services（电子图书馆服务绩效指标）、ISO 2789:2006 International library statistics (国际图书馆统计)。
　　随后张红霞还介绍了全球图书馆统计项目，这个项目从2009年开始将要推广到亚洲和环太平洋地区。国际图书馆界普遍认为，统计之于图书馆至关重要：有关图书馆服务、图书馆利用和图书馆用户的定性与定量的数据，对于揭示和确证图书馆的突出价值是最基本的要素。图书馆统计对于图书馆的高效管理和根据用户需求合理配置资源是必要的，对于促进为不同类型的利益相关者提供图书馆服务尤为重要。
　　随后的三个专题发言是：北京第二外国语学院图书馆副研究馆员叶晶珠的“论中国图书馆立法的价值基准”的主题发言。她的主要观点是图书馆立法应该是以人为本、以人权为价值基准，认为《世界人权宣言》也应是我国图书馆立法的价值基准。
　　重庆图书馆副研究馆员龙滔的主题发言是“论公共图书馆读者权益的法律保护”。
　　主要阐述了目前读者权利现实保护的误区与不足，提出了读者权利法律保护的对策。
　　国家图书馆立法决策部副研究馆员翟建雄针对版权问题进行了题为““数字资源的保存与版权法的变革——澳大利亚的立法与图书馆的实践”专题发言。认为随着数字资源的增多，如何解决其保存以及当今和未来读取问题，是摆在所有负有保存和传承国家和民族文化遗产法定职责的公益性图书馆面前一个亟待解决而又必须解决的问题。对澳大利亚图书馆数字保存措施和版权法的变革等方面进行了考察与分析。
　　由于本会场所涉及的主题较多，发言者们普遍都没有时间展开论述，也算是一个遗憾。但这些内容在我们今后的工作和研究中将会继续成为关注的焦点，引发更多的研讨。