农村劳务工是我国城市发展中的一支新生力量。如何满足他们的文化需求，实现他们的文化权利，提高他们的文化福利是各级政府和社会各界都关注的课题。

       2005年以来，北京、上海及广州、深圳等一些大中型城市陆续建立劳务工图书馆。作为我国劳务工分布最为密集的地区之一，截止到2009年底，深圳已在大型工业区和企业建设直接面向劳务工的图书馆100多家。

       从目前的实践来看，制约劳务工图书馆进一步发展的障碍和瓶颈，主要集中在场地、资金、管理及共建合作方式等方面问题。笔者以深圳劳务工图书馆为样本，分析劳务工图书馆建设中存在的主要问题，并提出相应对策。

       劳务工图书馆存在三大短板一是图书馆总量不足、分布不均，图书馆藏量偏低，难以满足劳务工需求。虽然就全国而言，深圳劳务工图书馆已走在前列，但总体而言，深圳劳务工图书馆数量还是偏少，特别是在劳务工比较密集的龙岗和南山，劳务工图书馆总共仅有10家，远远无法满足劳务工的文化需求。其次，劳务工图书馆分布不均，目前劳务工图书馆主要建设在有一定场地条件的大型企业内，中小企业分布较少。第三，劳务工图书馆的馆藏量不高，龙岗6个劳务工图书馆总藏书量不到10万册，罗湖区3个劳务工图书馆的总藏书量不到1万册，与民生净福利指标体系对人均拥有的图书馆数量和人均图书拥有量的要求相距甚远。

       二是管理人员素质偏低，队伍不稳定，管理难度较大。受用人机制及薪酬制约，劳务工图书馆服务队伍素质难以提高。深圳大部分劳务工图书馆管理员主要由街道或企业临时招聘，由总馆统一培训后上岗，低廉的收入、不稳定的岗位、缺乏职业发展前景，导致劳务工图书馆管理人员普遍文化程度不高、业务水平不强、服务意识不够，人员流动频繁，很难要求他们有较高的业务管理与服务水平。

       三是业务运作后续资金难以保障。深圳合作共建的劳务工图书馆，一般由区图书馆负责前期建设、图书馆业务管理与维护等，工业区或企业负责提供馆舍场地、物业管理，承担水电、电话及网络费用，负责解决人员工资福利等劳务工图书馆运作经费。由于劳务工图书馆纯属公益性质，在遇到经济困境时，合建方难以做到持续、保量出资，从而引发部分劳务工图书馆开放时间缩短、订购报刊数量减少、更新图书报刊有限甚至停滞等问题，影响了图书馆服务功能的发挥。

要政策支持也要多方响应

       对劳务工图书馆建设首先要从政策上给予倾斜和支持，充分调动企业参与劳务工图书馆共建的积极性。建议首先对劳务工图书馆建设的共建方即企业和工业区出台评优奖励等鼓励性政策，提高共建方的积极性；其次对劳务工图书馆建设选址给予政策倾斜，在前期规划中优先考虑在劳务工密集的工业区建设街道级图书馆；三是将劳务工图书馆建设纳入民生净福利指标体系，以劳务工人数为统计基数，明确劳务工图书馆及馆藏图书的人均拥有量指标。

       其次要切实保障劳务工图书馆后期运作经费。在解决这一问题上，建议劳务工图书馆运作经费纳入财政预算，政府可按劳务工图书馆规模大小，将其分成不同等次，然后按等次每年下拨专项经费用于保证劳务工图书馆的员工工资和运营经费，经费纳入区图书馆业务经费统一管理，做到专款专用。

       再次要务必加强对劳务工图书馆的业务管理。将劳务工图书馆纳入区图书馆一体化管理，统一形象标识，统一配备书架，统一采编书目，统一采购报刊杂志，统一配置图书，实现区内各公共图书馆资源的全面整合。其次，加强管理人员的业务培训，提高队伍素质。有针对性地开展管理员服务技能和专业知识培训，提高管理员的门槛设置和福利待遇。

       还需创新对劳务工读者的服务方式。可根据企业和劳务工的实际需求，提供针对性的服务，如开展劳动法普及、青春期卫生保健、招调工政策、安全知识、心理辅导等讲座活动，同时帮助建立专业图书馆或根据需要配置图书报刊；同时，实行错时闭馆服务制度，与街道、社区图书馆错开闭馆时间，提供给劳务工天天有“馆”可进、有书可读的优质服务。在尚没有条件设立劳务工图书馆的厂区、工业区，可以“汽车图书馆”或“流动图书车”的方式，使图书馆服务进一步向企业延伸。此外，加快数字资源服务，免费享受文化福利。

       另外，可推广自助图书馆建设。深圳市的城市街区自助图书馆建设试点是从2008年开始的。两年来，深圳市图书馆进行了大量调试、反馈、测评和改进工作，布点工作稳步推进。利用科技的力量，40台自助图书馆平均每个月文献处理量在10万册以上，一年超过120万册，远远超过了一个中等规模图书馆一年的文献处理量。目前，自助图书馆系统已先后引入北京、上海、西安、合肥等城市，有望成为解决劳务工图书馆建设难的一个新方式。