随着我国城市住宅的小区化，城市社区建设提到了议事日程，出现了社区劳动服务、社区信息服务、社区卫生服务和社区职培中心等贴近居民生活的新举措。然而，作为社区建设最重要的组成部分——社区图书馆尚未纳入社区精神文明建设的轨道，社区文化的气候还未形成，社区图书馆建设没有得到应有的重视。为此，刘丽娜委员建议，将社区图书馆纳入公共图书馆统一管理，并充分利用“流动图书馆”，使市民借阅图书更加方便。

    现状：馆藏资源少 开馆时间短

        我市辖6个区、3个县级市、1个海岛县，常住人口613万人，是辽宁省第二大城市，全国14个沿海开放城市之一，全市公共图书馆12所，分馆和图书流通站170个。大连市公共图书馆文化建设，以大连市图书馆为中心，向各区图书馆辐射，带动各县市级图书馆向乡镇村延伸。大连图书馆从1996年开始对街道、乡镇图书馆进行辅导，在企事业、部队、学校等单位建立流通站，开展“流动书库”活动；大连各区图书馆建立分馆、图书室、图书流动车，统一采购和分编管理图书资源；近几年普兰店、金州、瓦房店、庄河、长海县也相继建立了“农家书屋”。

        刘丽娜委员通过多途径多方式调查发现，大连市社区图书馆整体水平并不乐观，社区图书室与街道分馆建设普及率虽然较高，但有的社区图书馆（室）实施运行效果并不明显。与国内外先进社区图书馆相比，在运行模式、推广宣传、办馆规模、经费支撑、资源配置、配套设备、自动化水平、服务范围、服务能力和服务水平等方面都存在着明显的差距。

    “馆舍面积小、购书经费少、馆藏资源不足、人员情况专业性低、开馆时间短都是社区图书馆现在所遇到的问题。”刘丽娜表示。

    建议：归属公共图书馆统一管理

     “可以将社区图书馆纳入以公共图书馆为骨干网的公共——社区图书馆网络，从建馆总体规划、藏书建设、人员培训、网络化管理等方面给予指导和扶持。”刘丽娜表示，国外发达国家大多采用分馆制模式，将资金集中使用、人员统一安排、文献资源合理配置、读者就近借阅，既便于地方文献的保存与开发，也适应数字化与网络化的实施。实现公共图书馆与社区图书馆网络互联，建立“社区数字图书馆系统”，社区居民可以到社区图书馆，通过网络检索和借阅图书，阅览报刊、杂志，查询专题数据库，接受网上实时教育，通过“社区数字图书馆”实现文献资源共享。

        为了解决馆藏资源少的问题，刘丽娜建议社区应积极与辖区内的学校、企事业单位协调合作，弥补资源配置的不足，促进文献资源共享。“学校师生在白天利用图书馆阅览，而居民晚上到这里来读书，两个群体互相避开了借阅高峰，使图书馆的书刊资料物尽其用。”同时，社区应主动与楼盘开发商联系，设立图书馆或图书室, 作为楼盘的配套设施。鼓励民营老板、华侨、港澳同胞为社区做贡献。可用他们的姓名冠名社区图书馆。

        刘丽娜建议，应该充分利用流动图书馆，定时定点将图书馆的部分图书送到社区图书馆。目前，我市大连图书馆和少儿图书馆都已经拥有汽车图书馆，需要增加在社区的服务时间和停留地点，使市民借阅图书更加方便，也会促进书香社会建设。