社区图书馆，顾名思义，就是建在社区的图书馆。

　　“随着电子图书的冲击，传统图书现在越来越不受欢迎，有必要建社区图书馆吗？”有人质疑。

　　我们先看一个例子， 8月19日上午，海口市国兴大道上，45路公交车正匀速前行，今年69岁的邹兴国老人告诉记者，他每次从府城儒传村附近坐车到海南省图书馆看书，都要经过22站路，光坐公交车的时间就将近1个小时。“要是社区里有一家图书馆就方便多了。”家门口有家图书馆是他的心愿。

　　我们再来看一组数据，以海南省图书馆为例，平均每天有3000人次左右的读者进馆阅读，而每年外借书刊平均达到65.23万册，这样算下来，平均每个工作日外借书籍约2599本。由此可见，市民对传统图书的需求量不可谓不大。

　　连日来，记者走访多个社区，发现我省至今没有一家社区图书馆，虽然一些社区配有阅览室，但由于种种原因，阅览室成为居民眼中的“鸡肋”。

　　建一家社区图书馆到底难在哪里？作为公共图书馆的“最后一公里”，社区图书馆究竟还有多少路要走？■见习记者金昌波

　　一组镜头

　　形同虚设，社区阅览室成“鸡肋”

　　记者走访了海口市北官社区、坡巷社区、金盘社区等十几个社区，发现大多数社区阅览室由于设在社区居委会办公区内，规模小、设备简陋，藏书比较老旧、类别单一，形同虚设，被不少居民比作“鸡肋”。

　　“书太少了，种类也少，空调也没有，谁能待在社区居委会里面看书啊？”海口市龙华区南沙社区的侯先生对记者如是说。

　　在社区居委会办公大厅后面，记者看到一个小套间，里面只有一个旧书柜。记者大概清点了一下，整个书柜只有不到100本书，而且种类不到10种，书柜里还堆满了纸杯等各种杂物。

　　社区一位工作人员告诉记者，南沙社区居委会现在的办公点是租的，因为没有经费，一直没有新增图书，有些书还是居民捐的。

　　海口市秀英区海口港社区阅览室设在居委会二楼，有着较好的硬件设施，房间里摆放着一张书桌和6张凳子。但是，这个十几平方米的房间却并不是完全用于供居民阅览。

　　记者看到，室内两个大书柜里，并没有一本书，全部陈列着社区获得的奖杯等物件，只有两排小书柜里放着约500本书。

　　69岁的许世道老人告诉记者，“平时也就我们几个老人来看看报纸，不看书，这里的书大部分是儿童读物，老年人想看的健康类图书一本都没有，而且已经很久没有更新图书了。”

　　一位不愿透露姓名的社区负责人告诉记者，“社区约有1万本图书，因为没有人看，很多放在仓库里。”

　　一组声音

　　啥都有了，社区就缺一家图书馆

　　社区阅览室无人问津，是不是人们不需要社区图书馆呢？答案恰恰相反。

　　“看我们小区里面，棋牌室、超市、健身房，啥都有了，就差一家图书馆。”海口市琼山区中山路阳光小区的符永民老人告诉记者，社区图书馆对老人的生活是一个极大的丰富。“很多老人退休后，没有别的事可以做，就天天打麻将，这是不好的生活习惯。如果社区有一家图书馆，那么老人们不出社区就可以看书、看报纸了。”

　　海口市海府一横路美舍小区居民秦玉兰女士表示，“社区图书馆可以成为儿童教育的一大补充。社区图书馆可以配备一些儿童读物，建成孩子的第二课堂。每年暑假，孩子没地方去，就去游戏厅玩游戏，或去网吧上网。如果社区里有家图书馆，孩子就有了个好去处，也可以培养孩子的阅读兴趣。

　　记者随机做了一项市民调查，在接受采访的30名市民中，有26人认为建社区图书馆有必要，占到80%以上。“每次我上班，它开馆，我下班，它就闭馆。”市民张盛柱不满地说，“我很喜欢看书，但因为是上班族，几乎没有机会去图书馆看书。如果社区有家图书馆，那就方便多了。”

　　“社区图书馆能满足社区居民的文化需要，居民获取知识变得更加便捷。它是促进全民阅读的重要平台，是市民精神生活的重要补充，在城市化建设过程中，将起着不可或缺的作用。”全国文化信息资源共享工程海南省分中心办公室冯锦福表示。

　　同时，他也强调，增强吸引力，是社区图书馆建成后如何“活”下来的关键一步。他认为，社区图书馆的建设目标应该是一个公众的社区文化中心。“它不仅仅是一个普遍意义上看书的地方，还可以通过提供网络服务，组织各类讲座、音像图片展览等丰富居民的文化生活；还可以举办职业技能培训，帮助下岗职工、社会闲散人员和进城务工人员。只有这样，社区图书馆才能最大程度发挥它的社会化功能，而不会沦为摆设。”

　　一组数据

　　0.59元，这是我省前年人均购书经费

　　“社区阅览室只是社区图书馆的一个功能单元，严格来说，我省目前还没有一家社区图书馆。”海南省文体厅社会文化处处长陈良表示。

　　据了解，我国最早提出建设社区图书馆是在上世纪90年代。如今，社区图书馆在各地如雨后春笋般兴起。比如，北京城区社区图书馆的覆盖率达90%，深圳市社区图书馆已达500家，乌鲁木齐市近600个社区建起了社区图书馆。

　　社区图书馆只是一个缩影，与国内许多省份相比，我省公共图书馆的建设同样差距很大。记者从省文体厅获得的2011年统计数据就可以说明这一点：

　　“0.32”，这是2011年我省人均拥有图书的册数。我省公共图书馆图书总藏仅为280.8万册，全省867万人口，那么，我省人均拥有图书就是0.32册。而同年全国平均数据为0.52册。

　　“0.59”，这是2011年我省的人均购书经费。2011年我省公共图书馆购书专项经费总和为511.7万元，人均购书经费为0.59元，而全国平均水平为1.05元，与最高地区的7.65元相差达13倍。购书经费的多少决定了图书更新量，2011年，全省新购图书36.4万册，海南省图书馆为11.4万册，澄迈、万宁、海口琼山等市县(区)图书馆本年新购图书都在500册以下，而儋州市图书馆更是没有新增一册书。

　　“7”，这是临高县图书馆工作人员的人数。我省公共图书馆工作人员总人数为348人，全省有21所公共图书馆，其中以海南省图书馆人数较多，超过100人。其他一些市县图书馆均呈现人手不足的情况，如临高县只有7人，东方市只有9人。

　　“编目、借阅、财务、办公室管理等都需要人，一家市县级图书馆只有7个人，肯定是不够的。”陈良表示。

　　社区图书馆“难”在哪

　　难建难养难管，三难卡住社区图书馆

　　“国内一些发达城市纷纷打造一公里、十分钟文化圈，图书馆的社会建设，肯定不能只靠‘高大全’的综合图书馆，构建居民身边的社区图书馆是很好的设想，但是现阶段很难实现。”据陈良介绍，“十二五”期间，我省的目标是实现在50%的社区、行政村完善公共文化设施。但从现状看，这个目标很难完成，在全省覆盖社区图书馆更是难上加难。

　　那么，我省建设社区图书馆到底“难”在哪里呢？

　　难建

　　一家社区图书馆面积300平方米

　　地在哪？

　　在陈良看来，摆在社区图书馆面前的第一道难关就是“难建”。

　　“社区图书馆要解决‘有’的问题，首先必须有馆舍，后续的建设才能跟上，其中会涉及到开发商、物业公司等多个方面。这其实不仅仅是社区图书馆的苦恼，也是海口市龙华、秀英、美兰三个区迟迟未建区图书馆的重要原因。”陈良说。

　　海口市图书馆副馆长罗昌华也认为，确定建馆用地是首要任务。“在农村，我经常看到，阅览室往往就是从村委会办公区腾出来的一个房间。试想，有多少人习惯到村委会大院去看书？农村尚且如此，城区土地资源紧张，操作起来更难。”

　　那么一家社区图书馆到底需要建多大面积呢？据陈良介绍，一家完整的社区图书馆至少要能容纳20个座位，加上其他配套场地，总面积应该在300平方米以上。

　　“全省目前有340多个社区，仅海口市就有149个城区社区。海口城市用地本就紧张，想找出149个300平方米以上的建筑用地，难度可想而知。”陈良表示。

　　难养

　　仅图书购买一项至少7.5万元

　　谁买单？

　　社区图书馆是公共服务事业，没有盈利功能，维持它的正常运行需要大量的资金。近年来，国家出台政策为城区社区发展公共文化事业提供一次性配套资金5万元，其中2.5万元用于数字设备购买，另外2.5万元是馆舍基础配套设施、图书购买的费用。

　　“这笔资金在社区图书馆的前期建设上可以解决一些问题，但因为是一次性投入，社区图书馆如果设备维修、图书更新等后续资金不到位，即便建成也很可能变成摆设。”海口市文体局文化处处长陈雪梅表示。

　　据她介绍，公共图书馆的运行经费主要来源是中央、省级和部分市县财政每年为公共图书馆提供的免费开放配套资金，地市级图书馆每年标准为50万元，县级图书馆为20万元，行政村文化室为1万元。社区图书馆并不在名单内，这意味着社区图书馆的运行经费只能靠地方财政。

　　粗略估算一下，一家社区图书馆至少3000册的藏书量，每本图书按市场均价25元来算，那么仅图书购买这一项的费用就达到7.5万元，这笔支出对一个社区来说，真的挺多。

　　难管

　　一个管理员需要掌握多项技能

　　谁来干？

　　“没有人去管或者管理不好，社区图书馆的质量也不会很高。”海南省图书馆馆长李彤对此深有感触，“海南省图书馆每年都有图书进社区活动，有些社区阅览室，我们给配了500本图书。过一段时间去检查，真的是惨不忍睹，要么只剩下几十本，要么书全烂了。”

　　社区图书馆能走多远，社区图书馆管理人员的素质是主要因素。

　　在李彤看来，社区信息服务工作涉及面广，事情繁琐复杂，管理者首先要有为大众服务、为社区发展服务的观念和耐心，其次还要有强烈的事业心和责任感。在业务上，要熟练掌握图书分类、编目等技能，还要有较广博的科学文化知识和专业服务能力，特别是收集和检索信息的能力。

　　此外，她认为电脑软件操作技能也是一门必修课。“在文化共享工程建设过程中，我们给一些社区配备了电脑等数字化设备，但是却没有人会使用，造成资源浪费。”

　　记者从省文体厅获悉，目前，我省公共图书馆从业人员有348人，按照每家社区图书馆配备一名管理员的标准，那么全省需要新增专业人才340多人。

　　“海南省图书馆每年都有2次人员培训服务，但一下子培养那么多合格的专业管理人员存在很大难度，而且这么多人的编制、待遇也是需要考虑的问题。”李彤表示。

　　发言人：海南省文体厅社会文化处处长陈良、海南省图书馆馆长李彤、海口市图书馆副馆长罗昌华

　　社区图书馆该长啥模样

　　社区图书馆应是多功能服务区

　　陈良：社区图书馆除了涵盖图书信息，也应该让声音、图像、视频等信息资源进入居民社区，这是未来社区图书馆的发展趋势。新趋势下，社区图书馆应服务多个年龄层读者，如果图书馆难以提供电子阅读等新服务，这会流失不少年轻读者。社区图书馆不能仅仅是看书看报的地方，更应该成为公共文化空间，从全馆网络覆盖，到各类讲座、艺术沙龙，甚至是社区居民的读书会，提供多样化的服务，这样的社区图书馆才有吸引力。

　　图书流动站是社区图书馆的变体

　　李彤：图书流动站是图书进社区的一次极佳尝试。自2008年来，海南省图书馆陆续建设了11个图书流动站，其中美兰监狱、英利集团、海南高速等流动站图书量都达到2000册以上，获得社会一致认可。流动站实行契约化管理，图书资源由海南省图书馆负责，管理及设备配置由另一方负责，双方互相监督，每季度或半年更新一次图书。这其实就是社区图书馆的一种变体，名称不同、功能相同。

　　社区图书馆可实行“总分馆制”

　　罗昌华：社区图书馆的建设可以实行两个“总分馆制”，即在不改变行政隶属、人事和财政关系的前提下，以一家有综合实力的图书馆为总馆，实力相对较弱的图书馆为分馆，在我省表现为省图书馆与市县级图书馆，市县区图书馆与街道、社区图书馆两个层次。这样可以最大程度地利用现有资源，市县区图书馆除了对社区图书馆进行业务指导外，还可以为分馆定期配送书籍，甚至实现馆际“通借通还”。

　　(本报海口8月26日讯)

　　他山之石

　　美国模式

　　美国的社区公共图书馆是世界上办得最好的，有上万家，惠及全美所有人，其藏书量也非常惊人。九成以上的社区公共图书馆接通了互联网，八成以上提供免费上网服务，七成提供网上借阅服务，分为成人阅览区、青少年阅览区和儿童活动阅览区。在美国办图书馆借阅卡非常简便。只要出示最近的水电或者电话账单，再加上驾照，即可免费办理图书借阅证。

　　日本模式

　　日本每个社区均设有图书馆。政府在社区建设中，负责图书馆的规划并按规定提供经费，而日常事务由财团法人管理。这个财团法人是管理社区福利事务的社会团体，政府为其提供经费，并制定管理法规，每年进行审计监督。

　　新加坡模式

　　政府颁布《社区住宅规划法》，规定每个社区必须建立图书馆，由国家图书馆和社区基金会联合设立。其运营经费由政府财政补贴，管理借鉴分馆制模式，由国家图书馆管理局统一规划、组织、管理。

　　上海模式

　　在国内，上海是开展社区图书馆建设较为成功的城市，平均每3.7万人拥有一家图书馆，达到国际图联颁布的每5万人应有一家公共图书馆的标准。其主要街道都有图书馆，藏书量3000册左右。这些微型图书馆对居民形成强有力的文化辐射，产生了良好的社会效益。