为推动《广州市公共图书馆条例》立法工作，广州市人大代表法制专业小组今日分别对广州市、区(县)、街道和社区(行政村)公共图书馆进行了调查走访。

据了解，自2011年起，广州市市属公共图书馆全面实行免费开放，2012年广州市、区（县级市）两级14座图书馆全面实现通借通还，四级公共图书馆服务设施网络基本建立。但调查显示，广州市公共图书馆事业发展还存在覆盖面不够广、布局不合理、基层公共图书馆发展不均衡的问题。

据海珠区图书馆副馆长郭应佳介绍，目前区级图书馆与社区图书馆（图书室）只是业务上的联系，并没有行政隶属关系，因而无法保障基层图书馆的经费支出以及图书更新。郭应佳认为，只有市、区、街道、社区四级图书馆实行“总分馆”体制，“总馆”直接对“分馆”进行经费支出和运营机制的领导，才能实现真正意义的资源共享，顺利打造人们向往的“15分钟文化圈”。

广州市图书馆新馆自今年年初运营至今，在接待人数、借阅量、办证量方面都走在了全国前列。广州市图书馆馆长方家忠指出，目前基层图书馆建设水平还不够高，体系化运作效率也较低。要走出这种困局，他赞同并推动四级图书馆“总分馆”体制的建立。但他同时指出，四级图书馆全部实行通借通还存在物流成本高的难题，这需要各部门去探索、去改进。

在今日的调研中，法制专业小组的代表们也听取了市民的广泛意见。个别市民反映每到寒暑假学生占用图书馆阅览区写作业导致市民无处阅读的问题，广州市人大代表王世华表示，这是图书馆功能分区不合理问题，建议图书馆在办卡时考虑功能区分。